2014年度台盟厦门市委部门决算说明

按照《中华人民共和国预算法》以及《厦门市财政局关于台湾民主自治同盟厦门市委员会2014年度部门决算批复》（厦财决批行〔2015〕14号）的批复，现将我单位2014年度部门决算说明如下 :

一、部门主要职责

台湾民主自治同盟厦门市委员会的主要职责是：民主监督、参政议政、对台联络、社会服务。

二、部门预算单位基本情况

台湾民主自治同盟厦门市委员会内设机构3个：办公室、组织处、宣传调研处。

人员编制9名，截止12月31日，在职人员8人、退休人员7人。

截止12月31日，共有盟员217人，设1个总支，10个基层支部，4个专委会。

三、部门主要工作总结

（一）开展参政议政工作，努力提高履职水平

加强调研提升参政议政水平。今年来，台盟市委积极围绕市委、市政府中心工作，选准议题，加强联合，调动基层，深入开展调查研究，取得良好调研成果。一是关注工作重点开展调研。围绕加快建设国家信息消费示范城市，开展深化两岸信息消费应用交流与合作，推进厦门信息消费快速发展的调研；围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，开展探索社区多元治理机制的调研，提出转变政府职能、促进社会组织健康发展等建议；针对老旧住宅小区改造提升现状，提出借鉴新加坡经验，推进老旧住宅小区改造提升工作建议。二是加强联合，提升调研质量。重视借用外力，加大与外单位联合，开展调研。主动牵头，联合民革、民盟、民建、民进等单位，承担完成市委统战部2014年重点联合课题《探索社区多元治理机制，促进美丽厦门共同缔造》，在2014年厦门市“同心”建言献策论坛作汇报；联合厦门市政协港澳台侨和外事委，开展台湾文化创意产业发展现状及其对厦门的启示的调研；就台湾科技园区管理模式联合市火炬高新区管委会开展调研；继续与厦门大学台湾研究院专家学者合作，针对2014年台湾地区“九合一”选举及两岸关系等现状，完成6篇台情调研报告。三是调动盟员积极性，基层调研有成效。继续加强对基层调研工作的指导，并在经费上给予支持，基层支部调研工作积极性有所增强。针对中小学生身体素质下降问题，文教支部深入中小学开展调研，对有效提高中小学生身体素质提出针对性的建议；医卫支部和海沧支部关注居家养老问题，分别开展相关调研，实地走访各区养老中心和民政部门，形成较为全面客观的调研报告。厦大支部、综合支部、企业支部、湖里支部、经建支部也都各自完成调研报告，有些调研成果比较切合现实工作需要，将转化为提案。思明总支、湖里支部、海沧支部还分别承接完成了所在区委统战部调研课题项目。今年，台盟市委共完成调研课题30篇，其中基层支部提交9篇调研报告，有6篇被台盟中央采用，13篇被台盟省委采用，2篇被评为省台盟重点调研报告。调研报告《厦台产业深化合作创新发展的研究》被中共福建省委办公厅、省政府办公厅评选为省重点调研课题优秀成果三等奖，与厦门市政协港澳台侨和外事委联合调研成果《台湾文化创意产业发展现状及其对厦门的启示》获市长刘可清批示。台盟市委再次荣获台盟中央2014年地市级组织参政议政先进集体。

积极参加协商议政。政治协商是社会主义协商民主的重要形式。今年来，民主党派的政治协商工作任务更重，范围更广。台盟市委高度重视政治协商工作，根据市委、市政协及相关部门的协商安排，制定计划，统筹安排，落实责任，围绕推进生态文明建设、促进民营经济发展、充分发挥社会组织在社区治理中的作用、推进老旧住宅小区整治提升工作及党风廉政建设、社会综合治理、环境保护等议题，组织相关课题组深入开展调研，精心准备发言材料，在市委的协商议政、政协专题协商、政府部门座谈会、通报会上，发表意见、提出建议。今年，台盟市委组织完成协商议政发言材料 10篇。

发挥政协平台作用。政协是民主党派发挥参政议政作用最有效的平台。2014年，台盟市委有1篇提案被台盟中央采纳并提交全国政协。向台盟省委提供6件省政协提案，5篇政协大会发言材料。向市政协大会提交16件集体提案，1 篇大会口头发言材料，2篇书面发言材料。市政协大会发言《关于完善基层群众自治制度，提升社区基层民主自治水平的几点建议》获省委常委、市委书记王蒙徽批示。“深化两岸产业合作，促进厦台产业创新发展”列为市政协十二届三次会议重点提案，“关于健全基层民主自治体系，提升社区民主自治水平的建议”获市政协十二届三次会议优秀提案。盟员当中的各级人大代表、政协委员向各级“两会”共提交议案、建议、提案43篇。

加强社情民意反映力度。在当前形势下，党派信息工作越来越受到重视，通过信息渠道反映社会问题、开展民主监督成为民主党派履行参政议政职能的重要途径。今年来，为做好信息工作，台盟市委专门就加强信息工作召开主委会议、机关办公会议，多次专题研究信息工作；举办培训班，邀请市委统战部干部讲授如何所写信息工作；加强与盟员骨干、信息员日常联系，加强信息指导，拓宽信息征集面；举办青年盟员信息沙龙活动，交流心得，探讨社会焦点；给基层、机关干部布置信息任务，提高信息数量；加强与市委统战部、市政协在信息工作方面的沟通，提升信息采用率；及时向盟员反馈信息报送和采纳情况，通过《台盟简讯》等平台公布盟员提交信息情况。今年来，共征集报送信息70余篇，39篇次被采用，信息《关于改造厦门市政道路照明的建议》、《对鼓浪屿整治提升的几点建议》获市领导批示。

（二）夯实组织基础，全面推进自身建设

扎实开展主题学习实践活动。2月份，台盟市委早部署早规划，根据台盟中央《关于开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动方案》精神，及时制定《台盟厦门市委关于开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动实施方案》，并于4月份召开动员大会，全面动员部署学习实践活动。一年来，台盟市委结合中心组学习，结合主委会、全委会、基层组织生活会、培训班、学习班开展形式多样的专题学习活动；组织深入学习领会中共十八大和十八三中、四中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话，学习宣传多党合作光荣历史和台盟优良传统等知识；举办征文活动，在网站和盟刊上开辟开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动专栏，制作专题宣传栏；发放《世界社会主义500年》、《习近平总书记系列重要讲话读本》《苏共亡党二十年祭》等学习材料；组织新盟员、青年盟员赴重庆民主党派陈列馆、古田会址、上杭才溪乡等地接受革命传统教育，全方位、多形式地深化中国特色社会主义学习教育，统一思想认识，凝聚盟员力量，不断增强广大盟员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，不断提高盟员的思想政治素质。在开展学习实践征文活动中，发动盟员撰写学习心得，分享学习成果，共收到征文34篇，是历年来征文效果最好的一次，展现了良好的学习效果。

组织建设持续加强。一是重视领导班子建设。开展两次领导班子民主生活会，并以届中考核为契机，结合领导班子工作报告、班子成员述职，开展批评与自我批评，总结经验，查找存在问题，并根据盟员的意见建议，提出整改措施。严格按照有关要求，定期召开主委会、全委会，及时通报、研究台盟市委的各项工作，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。二是加强后备干部队伍建设。今年来，组织举办暑期盟员培训班、各级人大代表政协委员培训班和读书班、各类行评代表监督员培训班、信息工作培训班、新盟员培训班、预入盟台胞培训班、青年盟员读书班等一系列培训学习活动，有计划地对骨干盟员进行培训，提升盟员理论素养和参政议政能力。推荐13名盟员分别参加了省、市委统战部、台盟福建省委等组织的学习培训。制订《台盟厦门市委领导班子后备干部队伍建设工作方案》，协助统战部完成台盟市委班子后备干部的民主推荐工作。根据基层支部情况进行届中调整，增补2位年轻盟员为支部委员。重视组织发展工作，规范组织发展程序，重点吸收政治素质高、工作表现好的台胞入盟。今年，首次举办预入盟台胞培训班，促进台胞对台盟认识,严把入口关。全年共发展新盟员12名，转入1人。三是强化基层组织建设。召开基层组织工作交流会，探讨基层资源整合及基层工作面临的困难和问题。下发基层组织工作指导意见，进一步强化对基层支部工作的指导。落实中央八项规定，严肃基层活动开展形式，加强基层作风建设。走访各区统战部、高校统战部，交流探讨党派工作，就台盟基层组织建设形成共识。开展丰富多彩的文体活动，增强台盟组织的感召力和凝聚力。结合“国际妇女节”邀请市妇幼保健院专家作妇科专题讲座，普及女性健康知识。结合五四青年节组织青年盟员开展信息沙龙活动。在春秋季节，组织老盟员参观城市规划展览馆、集美海沧新城建设、海峡两岸信息消费体验馆，让老盟员更多了解厦门城市建设发展情况，体验感受发展成果。举办“同心杯”系列盟员运动会，先后举办羽毛球、乒乓球等比赛，进一步增强台盟组织活力。参加厦门市机关“美丽厦门——我的中国梦”党风廉政微作品征集活动，盟员王宏山作品《贪官的嘴》获微散文组优秀奖。

加强宣传工作。一是对台盟网站进行改版，丰富网站内容。开设坚持中国特色社会主义学习实践活动、学习贯彻十八届三中全会、四中全会学习专栏，明确当前形势的学习重点。增加《台盟要闻》，及时让盟员了解台盟中央重要新闻。细化台盟市委盟务报道，分设联络服务、自身建设、基层活动栏目，及时报道台盟市委工作，同时强化对基层工作的宣传。二是加强《厦门台盟》刊物的学习功能。结合开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，开设《学习全国两会精神》《学习贯彻十八届三中全会精神》、《学习十八届四中全会精神》等学习专栏，常设《两岸关系》、《学习实践活动》专栏。根据当前社会热点问题，设置《热点话题》专栏，使盟员从中接受教育，引导盟员积极看待社会问题。三是加强对盟务工作和基层支部工作报道。全年共撰写盟务报道26篇，人民政协报采用1篇，台盟中央网站采用9篇，台盟福建省委网站采用14篇，市政协工作信息采用14篇，市统战部网站采用25篇，对基层支部活动报道20篇。

机关建设不断提升。机关建设是自身建设的一项重要内容，关系到台盟市委各项工作能否顺利开展。台盟市委从建立健全机关工作规章制度入手，进一步完善各项工作制度，根据人员变动及时调整处室及人员职责，规范工作程序，进一步提升机关工作制度化、规范化、程序化水平。加强统筹安排，努力提高办会水平，机关综合管理、服务协调能力得到提升。以提高效能为目标，进一步加强机关作风建设，相继制订出“台盟厦门市委2014年绩效管理工作方案”和“台盟厦门市委机关2014年绩效管理工作实施计划”，并认真执行，有效地确保了各项工作的顺利实施。以创文明机关为抓手，积极开展学习型机关建设，加强办公环境优化美化，积极参与文明志愿服务活动，全面推进机关文明建设工作经常化、制度化，顺利通过厦门市第十四届文明单位总评。

（三）积极承担社会责任，提升社会服务成效

以社区共建为平台，积极开展社会服务。今年，台盟市委依托共建点同安区祥平街道溪声社区，立足台盟实际，开展了形式多样的帮扶活动。一是春节前夕组织志愿者到社区慰问10户特困家庭，为他们带去粮油等生活用品；二是设立医疗咨询点，定期组织医生到卫生所提供医疗咨询，根据社区群众需求，协助联系专家门诊；三是在“六一”儿童节期间，到溪声小学捐助10位品学兼优的困难学生；四是关心溪声社区卫生所建设，大力促成溪声社区卫生所搬进新址，并捐建“卫生健康宣传专栏”，定期向社区居民宣传卫生健康知识，提高健康意识；五是与厦门市心脏中心联合开展“中老年心血管疾病预防与治疗”专题咨询活动，送医下乡；六是促成台盟中央向溪声社区居委会、居家养老服务点、社区卫生所各捐赠一台空调，向溪声小学捐赠一台复印机。通过与溪声社区的共建活动，促进台盟了解社会、服务社区，也增强了社会对台盟的了解，深受社区居民欢迎。在台盟中央社会服务部11月率全盟省（市）级地方组织到溪声社区开展社会服务调研时，共建成果得到与会者的充分肯定。

建立上下联动机制，促进社会服务常态化。为使台盟组织的社会服务常态化，台盟市委制定《台盟厦门市委2014年志愿者服务计划》，采用上下联动的方式，将基层组织和盟员的积极性调动起来，促进社会服务常态化。一是台盟市委班子领导带队走访慰问老领导、参政议政顾问、生病盟员、在厦台商和台籍学者；“六一”儿童节慰问盟员子女；重阳节探望生病或行动不便的老盟员等等。二是积极引导基层支部深入区、街、社区开展社会服务活动。海沧支部积极参与海沧区“同心”共建新家园统战宣传服务活动，以“神奇的气味”产品和杜绝“二手烟”的宣传稿为群众展示烟的危害性，并深入新厦门人综合体开展“食品安全的讲座”，受到当地居民热烈欢迎。湖里支部组织志愿者慰问金尚社区孤寡老人和困难家庭，探望春节没有回台湾过年的台商；医卫支部组织盟员志愿者到集美社会福利中心探望老人；三是组织机关工作人员积极参加文明交通督导、网络志愿服务、慈善一日捐活动等志愿服务活动。全年，台盟市委共组织各类志愿者服务活动25次，参与人员二百多人次，向慈善机构捐款12100元。

（四）坚持特色优势，扎实开展涉台工作

加强涉台调研，展现台盟对台特色。台盟市委重视参政议政工作的对台特色，注重收集、了解台湾民情民意，深入开展台情研究，加强与厦门大学台湾研究院专家学者合作，就两岸交流发展过程中的基础性问题和重要议题进行调研，全年形成篇9篇涉台调研报告，其中有6篇台情研究课题。一是开展台情研究，今年针对台湾“九合一”选举、台湾民意及政治生态、民进党世代交替问题、台湾社会运动等议题，进行研究并提出相应工作建议，这些台情研究成果被台盟中央等采用。二是针对我市文化创意产业发展的情况和面临的问题进行较深入调研，并与台湾发展文化创意产业历程中的相关经验进行对比借鉴，在此基础上提出针对性的建议，该课题成果列为市政协重点调研成果。三是开展“深化两岸信息消费应用交流与合作，推动厦门信息消费快速发展”调研，积极探索两岸信息消费应用的深化合作，围绕加快建设国家信息消费示范城市，力促厦门信息消费快速发展，提出相关建议。四是就当前我市台资企业转型升级面临的问题和困难进行了深入剖析，在走访区台办和部分台资企业，实地了解情况的基础上，提出了我市台资企业转型升级的七项对策。

加强联络交流，服务对台工作。充分发挥机关人员主动性和积极性，克服人手不足等困难，积极做好各项服务工作，共接待来访客人18批240人次。两次走访厦门长庚医院，深入了解长庚医院面临的问题，并向相关部门提出加大扶持力度建议。走访华侨大学，了解台胞、台生工作生活情况，商榷开展台生工作。与市政协联合赴台开展台湾文化创意产业考察调研。多次接待台湾洪先生，就促进两岸经贸文化交流进行沟通和探讨。在台盟中央社会服务部率18个省（市）级地方组织相关人员来福建调研社会服务工作期间，台盟市委积极主动与相关单位沟通联系，认真做好调研、接待的协调保障工作，确保调研活动在厦门、龙岩有序进行并取得实效。今年，台盟市委还完成“海峡论坛”、“台南大（中）学生海西乡土文化研习营”“北美洲台湾乡亲联谊会福建考察团”等重要活动和团组的联络接待服务工作。

四、2014年决算收支总体情况

（一）2014 年台盟厦门市委决算总收入389.98万元，其中本年收入389.98万元。具体情况如下：

1. 财政拨款收入389.81万元，其中政府性基金0万元。

2. 事业收入 0万元。

3. 经营收入 0万元。

4. 上级补助收入0亿元。

5. 附属单位上缴收入 0亿元。

6. 其他收入（利息收入）0.17万元。

7. 用事业基金弥补收支差额0亿元。

8. 上年结转和结余33.21万元。

（二）2014 年部门决算总支出339.19万元，其中本年支出339.19万元。具体情况如下：

1. 基本支出272.33万元。其中，人员支出249.52万元，公用支出22.80万元。

2. 项目支出66.86万元。
3. 上缴上级支出0万元。

4. 经营支出0万元。

5. 对附属单位补助支出0万元。

6. 结余分配0万元。

7. 年末结转结余84.01万元。

五、一般公共财政拨款支出决算情况

2014年一般公共财政拨款支出339.19万元，主要支出项目(按科目分类统计)包括：

（一）行政运行（科目）175.49万元。主要用于维护行政单位正常运行支出。

（二）一般行政管理事务（科目）42.17万元。主要用于党派工作综合经费支出。

（三）参政议政（科目）24.69万元。主要用于参政议政方面课题调研与培训等费用支出。

（四）归口管理的行政单位离退休（科目）88.78万元。主要用于行政单位退休人员经费支出。

（五）行政单位医疗（科目）6.19万元。主要用于行政单位人员医疗方面的经费支出。

（六）公务员医疗补助（科目）1.86万元。主要用于公务员医疗补助方面的经费支出。

六、政府性基金支出决算情况

2014年度政府性基金支出0万元。

七、“三公”经费一般公共财政拨款支出决算情况

2014年“三公”经费一般公共财政拨款支出4.27万元，同比上涨2.11%。具体情况如下：

（一）因公出国（境）费0万元。

（二）公务用车购置及运行费2.7万元。其中，购置费0元，运行费2.7万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出，年末公务用车保有量1辆,其中公务车购置数0辆。与2013年相比，公务用车运行费下降1.48%。

（三）公务接待费1.57万元。共接待9批次，86人次，主要用于接待台湾岛内来访台胞，以及中央及省领导来厦调研考察、各地省、市台盟组织来厦调研、交流等方面的接待活动。与2013年相比, 公务接待费支出上涨8.28%。

附件： 1. 2014年收支决算总表

2. 2014年公共财政拨款支出决算表

3. 2014年政府性基金支出决算表

4. “三公”经费公共财政拨款支出决算表

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